原标题：新探索丨海南以“作风整顿建设年”保障自贸港建设
图为10月14日，海口市纪委监委干部深入复兴城互联网信息产业园西海岸总部基地工程项目现场监督检查，督促各责任单位履职尽责，推动作风整顿建设取得实效，确保项目顺利实施。吉曼妮 摄
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作风关乎党的形象、关乎事业成败、关乎民心向背。对正在全力加快中国特色自由贸易港建设的海南而言，更要在作风之路上坚定方向，迈稳步子。海南省今年开展“作风整顿建设年”活动，全省各级党组织层层压实责任，深入查摆、整顿突出问题。各级纪检监察机关围绕重点领域、重点工作，聚焦重点问题，通过专项监督等方式跟进监督，督促立行立改；对重大问题挂牌督办、提级办理，并注重做好“后半篇文章”，推进纠树并举，促进长效长治。
10月13日，今年第18号台风“圆规”正面登陆海南，风力强，雨量大。文昌市作风整顿办检查组及时深入东郊镇码头、椰海等村，督促当地积极组织开展防风防汛并检查工作情况。
越是危急时刻，越要防止作风懈怠。
“圆规”登陆之前，海南省作风整顿建设年暨“查堵点、破难题、促发展”活动第二次推进会于9月30日在海口召开，这是两个月来，海南省委第二次召开工作推进会。两次推进会，19个市县党委、29个相关部门和单位主要负责人，22名省领导逐一上台汇报分管领域作风整顿建设和认领问题解决情况，该省加强作风建设的决心之大、态度之坚决，不言而喻。
此前，海南省委于今年4月在全省部署开展“作风整顿建设年”活动，站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的政治高度，自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于作风建设的重要论述精神上来，将“作风整顿建设年”活动作为党史学习教育的自选动作，统筹安排、一体推进。
“要深刻认识作风建设的极端重要性，树立大抓基层的鲜明导向，健全完善作风建设长效机制，强化作风整顿建设，重点打好纠治‘四风’攻坚战、持久战。”海南省委常委，省纪委书记、监委代主任，省作风整顿建设领导小组组长陈国猛说。
以上率下层层压实责任，“开门”整顿深入查摆顽疾
全省“作风整顿建设年”活动动员部署会明确要深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，紧密结合海南自贸港建设各项重点任务推进情况，全面检视问题，精准纠治顽疾，为推进海南全面深化改革开放和自贸港建设提供坚强作风保障。
之后，省委常委会会议审议通过的《全省作风整顿建设年实施方案》，聚焦自贸港早期安排落实、“十四五”规划落实、优化营商环境等重点任务，明确要重点整顿责任意识不强、文山会海等加重基层负担的形式主义官僚主义等三个方面10种作风突出问题。省作风整顿建设领导小组随即成立，领导小组办公室设在省纪委监委。
省委省政府主要领导及领导班子以身作则，全省各级党组织纷纷主动查摆作风问题，并紧盯突出问题制定“个性化”实施方案，逐级压实责任。截至目前，全省各级党委（党组）领导班子和成员共主动查摆作风问题1696个、完成整改374个，形成层层抓作风整顿建设的浓厚氛围。
海南省纪委监委则既把自己摆进去，聚焦监督执纪执法和干部队伍建设认真查摆和整顿六个方面30种作风问题，又充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，积极跟进监督。
省纪委常委、省监委委员、省作风整顿办主任杨剑华介绍：“省纪委监委切实履行领导小组办公室工作职责，充分发挥组织协调作用和成员单位职能作用，谋划13项重点工作任务，印发作风整顿建设监督清单，每月调度，针对重点问题跟进监督。”
领导小组坚持“开门”搞作风整顿建设，在“海南廉政网”设立“作风整顿建设举报专区”，公布举报电话，受理群众举报问题76起。注重与民主监督、舆论监督贯通，与省“查堵点、破难题、促发展”活动办、省优化营商环境专班、12345热线平台和海南新闻广播政风行风热线栏目等建立工作联系、线索移送等机制，推动形成监督合力。
今年8月起，领导小组在海南广播电视总台新闻频道开设《作风整顿建设面对面》电视访谈栏目，邀请市县和省直单位一把手等领导干部接受访谈，按照细查摆、深剖析、真整改、办实事、见成效的要求，全面检视本地区本部门的作风问题。
“什么规定如此强硬，不能为5400户居民用水困难让路？”“政府出台规定不动产登记限时办结，群众为何仍诟病时间长、流程繁、体验差？”在10月8日播出的第八期节目中，主持人接连发问。对此，海口市委副书记、市长丁晖一一作出正面回应，既有对作风问题的反思，也有对下一步整改的部署安排。
目前，该节目已播出9期，涉及自贸港政策落实、营商环境优化等方面28个问题。
聚焦重点领域重点工作开展专项监督，发现问题督促立行立改
“一边在治会风、治文风，一边又大量地下发文件……”第二次推进会上，省委主要领导指出了作风整顿建设中存在的边改边犯、应付了事、推诿扯皮等三大问题，对所涉县、市和单位现场“点名”。
这些问题，都是海南省纪委监委在各类监督检查中发现的。对照作风整顿建设监督清单，围绕重点领域、重点工作，聚焦突出问题，省纪委监委不断加大监督检查力度。
海南省纪委监委党风政风监督室主任何东升说：“‘作风整顿建设年’活动开展以来，省纪委监委开展多轮次、多专题的监督检查，直插一线查找突出问题，督促各级各部门切实抓好作风整顿建设，及时发现并纠正作风整顿建设中存在的问题。”
聚焦活动开展，陈国猛带队深入全省19个市县和洋浦经济开发区开展调研检查，重点检查市县作风整顿建设的组织落实情况。
聚焦关键领域和重点工作开展专项监督，围绕贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话精神、贯彻落实“十四五”规划、加快推进海南自贸港建设等重点工作，深入14个市县及洋浦经济开发区、81家单位进行监督检查，累计发现担当意识不强、工作推进不力等问题336个，督促立行立改34个。
聚焦中央环保督察和海洋督察问责事项整改，采取“不打招呼、轻车简从、直奔现场、突击检查”的方式，进行现场抽查核实，发现昌江县某项污水入海整改工作存在打折扣、不彻底问题。
聚焦文风问题开展随机抽查，深入14个市县和省直单位，发现文稿篇幅超标、发文不规范、数量不减反增等方面问题52个。
聚焦营商环境优化情况开展暗访，发现琼海市相关职能部门敷衍塞责、推诿扯皮，严重影响沿街商铺经营环境。
聚焦基层干部反映会议多的问题，成立2个检查组，深入6个市县开展调研检查，发现个别地区或单位会议数量不降反增、“陪会”现象依然存在等问题，并督促相关单位整改。
聚焦新冠肺炎疫情防控，成立13个检查组，对疫情防控重点市县和相关职能部门开展专项监督，发现落实疫情防控措施不力、不作为乱作为等问题105个，督促立行立改94个。
根据省纪委监委监督检查等情况，领导小组8月11日起在海南省级主流媒体平台开设“作风整顿红黑榜”栏目。
海南省社保中心推行的社保医保业务就近办、帮代办、跨省办、承诺办、网上办等一批好的经验，在栏目中得到宣传；昌江县用地保障不到位，签约项目长期“落不了地”等一批突出问题，在栏目中被曝光。截至目前，“作风整顿红黑榜”共集中通报2批14起突出问题，“正面引导+反面警示”相结合，推动各级领导干部转作风、促发展。
对重点问题实行提级办理，纠树并举促进长治长效
省平山医院组织参加公款旅游和违规报销，16人受到处理，该院原党委书记、院长林展等3人受到党纪政务处分；澄迈县17名党员干部上班时间打麻将赌博，被县纪委监委立案审查调查……作风整顿建设开展以来，全省纪检监察机关共查处作风问题497起，处理688人，给予党纪政务处分380人，通报曝光45起50人。
海南省纪委监委案件监督管理室负责人介绍：“省纪委监委明确把查办作风问题案件作为2021年的工作重点，建立问题线索快查快办绿色通道，优先受理、优先研判、优先处置，对重大问题要挂牌督办、提级办理。”
“罗某某内外勾结、胆大妄为，‘靠交通吃交通’，利用交通规费征稽行政执法权搞‘雁过拔毛’，向上百名办事群众索要‘好处费’，社会影响十分恶劣。”近日，海南省纪委监委在全省范围内通报了省交通规费征稽局琼海分局征收股副股长罗某某严重违法案件。
这起案件正是省纪委监委提级查办的。针对案件暴露的交通规费征稽人员滥用行政处罚自由裁量权等问题，省纪委监委向省交通运输厅发出纪检监察建议书，督促持续开展专项整治，重点整治交通规费征稽系统索贿现象多发、执法不廉等五个方面15个问题。截至目前，全省交通规费征稽系统累计有317名干部职工主动交代问题。
海南省纪委监委坚持标本兼治，扎实做好查办案件“后半篇文章”。针对省平山医院公款旅游等问题,督促省卫健委在全系统开展自查自纠和廉政教育；针对个别单位变相公款旅游的问题，省纪委监委与省委组织部联合印发通知，进一步加强培训考察管理、严明纪律要求……
变化，悄然发生。
国庆假期，海口金融中心项目施工现场仍是一番热火朝天的景象。
“目前已全面封顶，计划明年1月完工。”业主单位项目负责人庄泽和说，项目的顺利推进离不开海口江东新区管理局的支持，正是他们不松懈、不耽误、不推诿的工作作风保证了进度。
截至今年9月底，海口江东新区政府投资项目已开工123个，累计完成固定资产投资244.85亿元。引进外资10.88亿美元，提前4个月完成全年目标。
“我们把深入查摆整改作风方面存在的‘真’问题，着力解决群众急难愁盼的‘实’问题和系统施治解决历史遗留的‘难’问题，作为作风整顿建设的落脚点，以纠‘四风’、树新风的扎实成效护航自贸港建设，以解决人民群众急难愁盼问题、为民办实事密切党群干群关系。”杨剑华说。
澄迈、屯昌等市县推行行政审批“否定备案”“无否决权”等制度，解决窗口服务中“推”“拖”“拒”等问题；省人大常委会推动解决5个华侨农场1.7万名职工社保拖欠的历史遗留问题；儋州市和省水务厅针对光村镇新盈居9队居民吃水难问题，拨付专款用于供水项目建设，解决了136户580名居民季节性饮水难题……
按照方案，“作风整顿建设年”活动将持续到年底，但作风建设永远在路上。海南省作风整顿建设工作领导小组负责人说，下一步，海南将落实落细问题整改、为民办实事和建章立制等重点工作，努力实现长效长治。(通讯员 詹君峰 尤梦瑜)
中国法治网摘编：亓淦玉 |
