原标题：浙江持续推进清廉单元建设 保障群众享受更多发展红利
中央纪委国家监委网站 颜新文 通讯员 张东红
智慧执法平台全过程展现执法情况；省直机关内部“最多跑一次”实现率达90%以上；近3年三级公立医院门诊和住院患者满意度均居全国第一……当下，一场从上至下的清廉单元建设行动正在浙江持续推进。
清廉单元涉及社会发展的方方面面，浙江坚持系统集成，把清廉建设的理念、措施贯穿共同富裕示范区建设的全过程，统筹推进机关、国企、民企、村居、学校、医院、交通、文化等八大单元的清廉建设，主体责任和监督责任同向发力，以点带面，精准施策，为建设共同富裕示范区保驾护航。
上下联动贯通 清廉建设向纵深推进
“今年，我们利用智慧执法平台，对执法情况全过程线上审查，实现执法权力运行的智慧监控。”近日，松阳县纪委监委派驻纪检监察组针对县综合行政执法局执法不规范等问题进行回访。在指挥大厅，执法队伍可视化管理让人眼前一亮。工作人员随机点开一个头像，大屏幕上便跳出“执法队员工作量化表”，“这里显示西屏中队的徐佩宁在9月上旬办结了63件警情，每一件点开后还有对应的工作轨迹。”
基层执法力量何时、在哪、做了什么，只需鼠标一点便一目了然，实施执法人员执法全过程留痕。智慧监控、依法阳光行权有效破解了“巡而不查，干好干坏无人知”、基层执法不透明等老问题。
建设共同富裕示范区，机关既是前沿阵地，也是监督重地。为充分发挥机关在全领域清廉建设中的示范引领作用，浙江省积极构建全覆盖的责任制度和监督制度，在加强领导干部特别是“一把手”等“关键少数”监督的同时，以规范权力运行为着力点，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键岗位，构建立体式责任落实体系，层层压实全面从严治党政治责任。
随着清廉机关建设的推进，浙江省各级纪检监察机关推动有关部门在梳理规范办事事项、整合优化办事流程、建设完善内部协同办公平台等方面精准发力、靶向攻坚，机关内部“最多跑一次”改革成效显著。
杭州市纪委监委推动市机关事务管理局力戒形式主义、官僚主义，建成面向服务对象的机关事务集中办事中心，实现多个事项并联审批和“一门办理”，同时推出“杭州机关事务”服务移动端，一揽子措施让服务对象的满意度升至92%；市人力资源和社会保障局梳理的13个主项39个子项全部实现“最多跑一次”，其中13个子项“跑零次”，19个子项实现即办。市财政局取消5项办理事项，压缩办理时限67.6%，同时探索财政数字化转型新模式，不断提高即办率、跑零次占比。
改变不只发生在机关，从机关到基层，浙江上下贯通，将全面从严治党向纵深推进，深化清廉村居建设，夯实共同富裕的基石。
作为胡柚生产大县，今年，常山县青石镇飞碓村把161户村民的胡柚地流转到一起，打造连片300多亩的胡柚“共富果园”，量产不仅为村民带来土地流转收入及年终分红，还盘活了村里闲置劳动力就业。
然而项目推进并非一帆风顺，由于部分村“两委”干部作风不实，导致少数枯死和中产胡柚树被按盛产果树流转。青石镇纪委在对“共富果园”项目监督中发现有关问题，遂对村“两委”进行集体约谈，经过重新核实，保障了300多亩“共富果园”胡柚地的顺利流转。
项目推进遇阻、农村集体“三资”腐败问题多发频发严重影响清廉村居建设，为此，省纪委监委驻省农业农村厅纪检监察组扎实推进部署农村集体“三资”管理领域腐败突出问题专项治理、侵占农村集体资产资源问题集中治理。截至7月底，全省2.3万个村经济合作社查出涉及资源资产交易不规范、民主决策程序履行不规范等问题1498个，完善制度2943项，处理人员470人，退赔1503万元。
紧盯关键领域 为高质量发展凝聚动能
前不久，金台铁路动车组列车正式开行，结束了仙居、磐安等地不通铁路的历史。便民铁路穿过“家门口”，带来的是新一轮的发展契机，更寄托着乡亲们对共同富裕的祈盼。
建设综合交通，是缩小区域、城乡和收入差距的有效途径。在省纪委监委驻省交通运输厅纪检监察组的监督协助下，浙江省交通运输厅深化联创共建，聚焦工程建设、运输市场、审批执法等重点领域、关键环节，清单化、项目化、数字化推动落实，形成多部门协同、省市县联动、政企社共建格局，努力打造行业清廉建设标杆，为清廉浙江建设增添交通亮色。
高质量发展是共同富裕的基础，紧盯经济发展中的关键领域和行业，浙江高标准建设以清廉为底色的国企、民企、交通等现代化基本单元，为高质量发展建设共同富裕示范区注入清廉动力。
企业是经济发展的重要支柱，以清廉促发展，该省不断深化清廉国企、清廉民企子单元建设，推动企业清廉建设与生产经营有机融合，助力营造公平透明的营商环境，提升企业发展的活力。
“近期，区国资办组织区属国企开展‘出租房产’自查工作，并抽调精兵强将组建专项小组赴各企业实地检查，共整改落实违规出租房产104处合计2482万元，涉及租期不合理、合同执行不力等多个方面……”8月上旬，杭州市西湖区纪委监委驻区发改经信局纪检监察组组长翁强就前期督查情况向区纪委监委作专题汇报，这是西湖区落实国企领域突出问题专项治理的一次亮剑。
从专项治理的经验来看，国企涉及示范区建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的各个行业和领域，必须聚焦关键人员、关键岗位、关键领域，防范廉洁风险。2020年，全省各级国企聚焦企业改制重组、项目投资、产权交易、资本运营、物资采购、招标投标、财务管理、境外投资和选人用人等关键领域，开展廉洁风险大排查。省国资委还积极督促指导省属企业健全完善“一把手”负总责、常态排查、动态检查、定期整改相结合的廉洁风险排查责任机制。
为推动有效市场和有为政府更好结合，培育更加活跃更有创造力的市场主体，今年4月，浙江省印发《关于推进清廉民营企业建设的实施方案》，聚焦全省庞大的市场主体，进一步完善清廉民营企业建设体系，积极推动民营企业清廉建设，将清廉建设融入企业发展的各个环节，推动民营企业建机制、强发展。
同时，浙江省把打造升级版的亲清新型政商关系纳入高水平建设共同富裕示范区的要求中，各级纪检监察机关瞄准新目标持续深化监督保障。浙江自贸试验区金义片区正式挂牌后，金华市金东区纪委监委第一时间建立了《“亲”“清”政商关系告知书》《廉政风险防控清单》《廉政风险提醒函》“一书一单一函”监督机制，进一步规范党政部门党员干部和公职人员与企业交往行为，营造亲清政商关系和良好的营商环境，充分保障民营经济这一“金字招牌”在共同富裕新征程中的作用。
聚焦民生利益 让群众共享发展成果
“招生摇号全程公开，看得清楚明白、打消了家长对摇号的疑虑。”8月上旬，在丽水市莲都区打工多年的江西籍熊先生作为家长代表参加了“小升初”电脑派位摇号后感慨。为了严肃招生和分班纪律，避免暗箱操作，莲都区纪委监委派驻第四纪检监察组加大监督力度，通过公证机构全程摇号，联合校监会、家长、教师、新闻媒体等组成专项监督组，对“公民同招”开展全程监督，防止择校、择班、择师问题的发生，划平新生“起跑线”。
教育、医疗、文化等公共服务涉及千家万户，让群众享受公平的公共服务资源是社会稳定的基石，更是高质量建设共同富裕示范区的内在要求。浙江省各级纪检监察机关以群众利益为导向，深化相关清廉子单元建设，让人民群众真真切切感受到共同富裕的成果。
围绕教育公平，驻省教育厅纪检监察组督促省教育厅严格规范招生入学行为，实施义务教育民办学校审批地招生、公民同招等新政，推进阳光招生工程。前段时间，纪检监察组联合教育厅对普通高中违规招生再次发力，坚决纠正并退回了部分学校违规跨区提前招录的200多名高中学生，确保教育系统重大决策部署落地落实。除了招生管理工作外，各级纪检监察机关督促驻在部门持续深化清廉学校建设，对科研经费使用、基础设施建设、招标采购工作等领域完善监管制度，主动接受社会监督，坚决守住教育公平底线。
为让百姓享受更好的医疗服务，浙江省从群众反映强烈的具体问题抓起，开展常态化专项治理。今年5月，省纪委监委与省卫健委共同研究出台了全省医疗服务行业腐败问题专项整治工作方案，要求以二级以上公立医院为重点，通过风险排查、线索起底、案件查办、警示教育、制度建设等组合拳，坚决纠治医疗服务行业腐败问题和不正之风。
通过“数字＋监督”，各级医疗机构积极探索了一批高效实用的举措，切实提高医疗卫生行业监督管理效能。如杭州市以富阳、建德等地先行，升级城市大脑卫健“驾驶舱”建设，实现合理用药、高值医用耗材、医疗核心数据的精准监控；温岭市突出一网监督，实现公立医院医学检验检查信息共享和电子票据全覆盖，精准监控合理用药、高值医用耗材等医疗核心数据，依靠工作联动、信息联通、线索联查，警示提醒约谈8人、诫勉谈话4人，防范医疗廉政风险隐患。
为绘就清廉底色，浙江省充分发挥清廉文化的导向、教育、激励和约束作用，不断推动清廉文化进机关、进企业、进农村、进校园，与各个单元有机结合，让以清为美、以廉为荣成为示范区建设的鲜明底色。
新征程新蓝图，浙江省纪委监委有关负责人表示：“下一步，将持续紧盯共同富裕关键部位，推动高标准建设以清廉为底色的现代化基本单元，在全省形成若干个模板，为示范区建设中各行业和领域发展提供监督保障。”
中国公众信息网摘编：亓荃鹏 |
