天津:纠治合村并居中侵害群众利益问题
中央纪委国家监委网站 王小明 通讯员 郭珊
天津市纪委监委聚焦“急难愁盼”问题，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持把做好合村并居问题整改监督工作作为维护人民群众切身利益的重要抓手，从群众反映强烈的问题入手，压实主体责任，持续督促整改，跟踪核验成效，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事，积极回应群众关切，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
开展专项监督，督促整改解民忧
“盼了10年的产权证终于到手了，一块石头落了地，这真是为我们老百姓办了一件大好事。”近日，天津市宝坻区马家店示范小城镇安置小区潮南花园居民董连军在拿到产权证时难掩喜悦的心情。
此前，天津市纪委监委第七监督检查室在开展合村并居专项监督中了解到，潮南花园小区于2007年开建，2010年7月项目建设完成后不久，571户还迁居民顺利住进了新房。然而，首批居民入住已达10年之久，产权证却迟迟未能办理。市纪委监委第七监督检查室及时向宝坻区委发出提示函，提出整改建议，通过持续跟进监督，督促加快办理进度，目前顺利完成了首批居民产权证办理。
市纪委监委专门制发合村并居监督工作方案，确定整改监督的4个重点领域、11项重点内容，把任务分解落实到市纪委监委机关6个监督检查室、10个涉农区纪委监委、5个派驻机构，形成协调联动机制，督促各地各单位切实扛起问题整改的主体责任，确保合村并居问题排查到位、整改落实到位。
“要把合村并居问题整改监督工作作为政治监督的重要内容，紧盯主责部门履职尽责情况，瞪大眼睛、寸步不让，把监督做实做细做精准，真正当好群众利益的守护者。”市纪委监委相关负责同志表示。
市纪委监委班子成员多次主动上门与市政府牵头领导对接工作，就规范合村并居有关工作进行专门沟通，提出监督工作建议，督促市政府成立专班、明确方案、建立机制，推动全市规范合村并居工作扎实开展。
专项监督开展以来，市纪委监委组织力量多次深入到10个涉农区进行调研督导，通过与主责部门座谈交流、走访村居干部群众、现场查看项目、暗访点位等方式，了解整改进展和工作成效，督促各区严格落实整改措施、加快整改进度，发现了合村并居工作存在“过渡费长期拖欠、安置房产权证办理难、房屋维修不及时”等造成群众生活不便的六大类16个问题。
坚持问题导向，市纪委监委把这些问题列入重点督办清单，多次实地调研监督，详细了解问题产生原因，跟踪整改工作进展，督促相关部门尽快打通办事堵点，落实维修基金、补齐相关手续，加快居民产权证办理进度，切实维护群众利益。
截至目前，全市各级纪检监察机关深入实地检查150余次，发送提示函54件，下发纪检监察建议书19件，推动解决问题58个，一批困扰群众的难题得到有效解决，居民的获得感、幸福感、安全感持续提升。
聚焦“急难愁盼”，严查腐败和作风问题
“咱这是还迁小区，村民们住上了楼房都高兴，可是配套设施管理不到位啊！您看这1号楼、2号楼的电梯都停运多长时间了，生活实在是太不方便了……”市纪委监委工作人员在东丽区军粮城街道军秀园小区明察暗访时，群众向检查人员诉说着“村改居”后生活中遇到的一些麻烦事。
群众身边无小事，只要是群众反映的“急难愁盼”问题就下大力气解决。
针对群众反映的电梯故障频发问题，市纪委监委责成东丽区纪委监委第一时间成立督导组，对该小区电梯问题进行实地走访核查，监督推动主责部门制定解决方案、开展全面排查、迅速维修整改，并对问题整改情况进行实时监督和全程监督。
其间，市纪委监委第七监督检查室多次到东丽区明察暗访，通过实地查看、走访群众、试乘电梯等方式，核验整改效果。东丽区在迅速对军秀园小区电梯进行维修的基础上，举一反三，对整个军粮城示范镇一期安置小区的442部电梯进行全面整修。电梯恢复正常使用，得到了小区居民的点赞。
示范小城镇建设项目本是一项惠民工程，应该科学规划统筹、合理测算资金，避免项目推进进度慢、拖欠过渡安置费等问题。
东丽区军粮城示范镇二期项目，拖欠村民10个月的过渡安置费，滨海新区胡家园示范镇二期建设项目的过渡安置费逾期15个月，给村民生活带来困难。一件惠民的“好事”，只是因为工作不实、效率不高，变成了村民的“烦心事”。就此问题，市纪委监委工作专班多次到现场督导，向市政府有关部门印发简报及时通报，并分别向东丽区委、滨海新区区委发函提醒，督促两区主责部门履职尽责。
在市纪委监委的监督推动下，各区主责部门积极解决合村并居过程中出现的群众生活不便问题，不断增强为民服务的精准性、实效性。东丽区军粮城示范镇一期完成了1016户漏雨屋顶、窗户破损的维修；金钟示范镇二期完成了278部电梯和13个小区房屋外檐破损、窗户屋顶渗漏、排水管网堵塞等问题的维修；宝坻区对马家店示范镇安置小区的45户房屋漏雨问题进行及时维修，并筹措资金对整个小区楼顶进行全面改造。
为监督核验问题整改成效，市纪委监委第七监督检查室深入全市10个涉农区对涉及整改的18个关键点位进行暗访，到群众反映物业费过高的东丽区海颂园小区，进居入户、倾听民意，了解群众评价；到蓟州区田家峪、西青区精武镇的示范小城镇建设项目复垦地块，实地检查耕地撂荒问题整改情况，结合两区反馈情况进行逐一现场核实，核验整改成效；到群众反映办证难的津南区荣水园小区，走访社区居民、房产中介，跟踪了解示范小城镇还迁安置房办证、交易等情况，对各区上报问题及整改情况进行核实查证。
结合在日常监督、明察暗访中发现的问题，市纪委监委工作专班及时向相关涉农区委、区纪委监委和市纪委监委监督室发送提示函，通报实地核验发现的“隐藏性”“变通性”“应付性”等整改类隐患问题，要求明确整改重点和整改要求，督促“两个责任”协同发力，共同推动整改落实真正到位。
合村并居问题整改工作涉及面广、关注度高，找准切入点和着力点是实施有效监督的前提。
市纪委监委坚持把纪律挺在前面，聚焦示范小城镇建设、城中村改造、重大工程项目建设、生态环境治理等四个领域，紧盯项目规划、拆迁还迁、配套建设等环节，通过集中研判、挂牌督办、视频调度等方式，深挖细查、严厉惩治合村并居问题背后的腐败和作风问题，坚决扫除损害党同人民密切联系的“拦路虎”。
有的村党支部书记在示范小城镇项目建设中，因通过虚增建筑物拆迁面积的方式套取拆迁补偿款被给予党纪处分；有的村党支部书记因违反程序，致使其亲属在拆迁中违规获利，被给予党纪处分……一件件问题的查处，是天津市纪委监委坚持从群众最关切的问题入手，疾风厉势整治侵害群众利益问题的“成绩单”，充分体现了市纪委监委铁腕纠治腐败、维护群众利益的坚定决心。
“2020年9月至今，全市各级纪检监察机关对合村并居中侵害农民利益的腐败和作风问题共立案25人，给予党纪政务处分33人，移送司法机关5人，持续释放了‘敢动奶酪者必严惩’的强烈信号。”市纪委监委有关负责同志介绍。
抓实以案促改促建，做好“后半篇文章”
“津南区财政局原党组书记、局长戴某在担任咸水沽镇党委书记期间，正值咸水沽示范镇建设高潮，手中掌握着工程决策权的他，将工程建设视为自留地，‘一言堂’决定工程的审批，招投标程序形同虚设……”针对戴某违纪违法案暴露出来的工程项目、民主决策等方面的问题，津南区纪委监委制发纪检监察建议书，督促区财政局开展廉政风险排查，查找廉政风险点和制度漏洞，加强对财务、人事等关键部门的监督管理，制定完善了“三重一大”制度实施办法等5项制度。同时督促咸水沽镇，重点查找在工程项目建设、民主决策等方面责任是否落实到位、工作措施是否精准、资金使用是否规范等问题，有针对性地完善工程建设回避等制度，有效保证决策的科学化、民主化和规范化。
为切实做好整改监督“后半篇文章”，市纪委监委把推动专项监督和健全长效机制相统一，在推动解决实际问题的同时，结合已经查处的典型案件，梳理总结共性和突出问题，研究分析问题背后深层次的原因，有针对性地推动完善制度、堵塞漏洞，不断巩固深化专项监督工作成果，力促群众“急难愁盼”问题早解决、解决好。
东丽区纪委监委针对万新街道多次违规发放拆迁补偿款、造成城市化建设资金损失的问题，及时向万新街道下发纪检监察建议书，深入剖析该街道在拆迁补偿资金审核、监管等方面存在的严重问题，依法追缴违规发放的拆迁补偿款，督促建立健全拆迁补偿资金审核监管制度，规范拆迁补偿工作程序，真正做到依纪依法办事，切实保障补偿安置公平公正。
市纪委监委对全市排查的合村并居问题和查处的典型案件进行认真研判分析，结合项目规划立项、建设项目监管、农民还迁安置、保障农民居住权益等方面暴露的薄弱点，督促各部门建立完善制度34项。在市级层面，推动市发改委、市民政局、市规划和自然资源局、市住建委、市农业农村委五部门联合制发了规范村庄撤并工作专门文件，研究细化25条具体举措，推动健全完善村级建制调整、村庄建设规划、村级民主管理、城乡建设用地增减挂钩、农民合法财产权益保护等制度，不断构建规范合村并居工作长效机制，充分保障农民合法权益和长远生计。
治国有常，而利民为本。全市各级纪检监察机关从党史学习教育中坚定初心，在为民排忧解难中践行使命，综合运用调研督导、暗访检查、发函提醒、实地督办、案件查办等工作手段，打好合村并居问题整改监督工作的“组合拳”，不断压紧压实整改责任、监督责任，推动了全市还迁项目建设速度、还迁进程不断加快，惠及群众的房屋维修、产权证办理等为民服务普遍提速，党史学习教育成果不断转化为推进工作的动力和成效，赢得群众广泛好评。
中国公众信息网摘编：亓荃鹏 |
