中纪委副书记：巡视组重点巡视省部级“一把手”
原标题：中央巡视组盯紧省部级“一把手”
本报讯（记者 邹春霞）“在巡视对象上，要突出省部级领导班子及其成员特别是主要负责人这个重点。”昨天，中央纪委副书记、中央巡视工作领导小组成员张军与网友在线交流时表示，省部级“一把手”是中央巡视组的重点巡视对象。
原贵州省委常委廖少华被查源于首轮巡视
10月28日，贵州省委常委、遵义市委书记廖少华因严重违法违纪，被中央纪委立案调查。张军在昨天的访谈中确认，该案件就是在首轮巡视中发现的，移交给中央纪委后，中央纪委优先办理，仅用1个月左右的时间，就决定立案采取调查。
强调对省部级“一把手”监督
上月底，第二轮中央巡视组10个小组全部到位，而在此前第二轮巡视动员会上，王岐山就强调要强化对“一把手”的监督。自2003年8月中央巡视组成立至今，中央巡视的重心已由评估领导班子的工作业绩，转移到对“一把手”的监督，此次更是强调对省部级“一把手”的监督。
张军表示，之所以将省部级一把手作为巡视重点，是因为一把手责任重大，权力也相对集中，如果出了问题，对一个班子、一个单位、一个地区乃至党的事业都会造成更大的损失。但同时，他也强调对下一级领导班子主要负责人的重要问题线索也要了解掌握。
在对省部级“一把手”的监督内容上，中央第二轮巡视除继续抓好党风廉政建设、作风建设、执行政治纪律和选拔任用干部方面外，部分巡视组强调，“对反映领导班子成员，在其他方面的重大违纪违法问题线索和下一级领导班子主要负责人的重要问题线索也要了解掌握。”
昨天，张军还在访谈中透露说，此次中央首轮巡视，首次启动了新的巡视手段，即抽查领导干部个人有关事项报告，从中发现问题。
巡视组在履职中也要接受监督
张军说，中央巡视组在履行职责过程中，要接受中央巡视工作领导小组的监督，也要接受被巡视地区和单位、新闻媒体、广大干部群众等监督。对巡视组成员存在的问题，特别是对属于巡视工作职责范围内的重要问题，疏于职守，有失职、渎职和违反规定行为的，要严肃追究责任。
解读
“一把手”腐败多较隐蔽
监督不能仅靠巡视组
此前中纪委一直强调对“一把手”的监督，而提出重点监督省部级“一把手”则是首次。中央党校党建教研部教授张希贤认为，省部级“一把手”是共产党执政的中坚力量，管好省部级“一把手”反腐倡廉就能健康发展，管不好，则会带坏一片干部，影响太大。
张希贤介绍说，就薄熙来等腐败案件来看，省部级领导腐败对政党肌体的损害太大。
在他看来，中央政治局属于执政党的大脑，省部级高官则属于神经，两者都是重要部位，如果这两个部分出了问题就没法办，所以必须抓好省部级高官的反腐倡廉。而从反腐对象的范围来看，重点巡查的省部级领导，包括省长、省委书记以及央企领导等，涉及的人数不少。
此外，张希贤认为，中央巡视组对省部级“一把手”的监督难点，在于如何发现已经发生腐化的官员。
张希贤表示，这些省部级“一把手”涉及的腐败一般都比较隐蔽，另外，官员本身也开始用反侦查的方式部署反击，逃避法律惩罚，所以很难被发现。
张希贤说，在已经查出来的省部级“一把手”腐败案件中，多是通过下级官员腐败案件牵连出来的，此外就是通过群众举报，但是这依赖于群众能够提供充分的线索，否则查处也很难进行。
张希贤表示，省部级“一把手”的监督，仅靠巡视制度肯定不够，他认为最重要的还是要把权力关进笼子里，重点对省部级“一把手”的权力进行制度化、规范化、法制化。
文/本报记者 邹春霞
焦点
举报谈话不限定在巡视驻地
按照惯例，每一个巡视组到了被巡视地区和单位，都要把通信地址、电话的联络号码公布出去，欢迎广大干部群众反映问题。有网友提问巡视组对举报人有何保护？
张军说，中央巡视组内部有一套严密的、具体的规定，确保举报人身份不被泄漏。在调查处理环节，对反映问题人、举报人的保护同样有一套严密的制度规定。
他表示，根据知情人的要求或者举报问题的反映人的要求，巡视组可采取“一对一”的谈话，谈话地点也可安排在巡视组驻地之外知情人和巡视组都认为方便的地方，并不限定在巡视组的驻地。
张希贤认为，以前举报问题都是去巡视组的办公室谈话，很容易被人盯梢跟踪，这样举报人就容易受到很多危险，随着工作的进展需要，巡视组提出不限定驻地举报，是一种提高，对保护举报人是一种进步。
被巡视地区“一把手”签字接受反馈意见
张军说，中央巡视组发现了一批领导干部问题线索，目前，有关部门正在抓紧办理首轮巡视移交的问题和线索。按照要求，被巡视地区、单位要在两个月内向中央巡视工作领导小组报告整改落实情况。
张军指出，中央明确提出要求，特别强调党风廉政建设第一责任人的责任，在巡视中发现的领导班子成员的问题和线索，要求都要向被巡视地区单位的一把手进行反馈。
张军还提到，这次中央巡视还特别强调了一个形式，要请接受反馈的一把手签字接收反馈意见。“这个形式不仅体现了对被巡视地区、单位党组织的充分信任，也同时赋予了他更加明确的责任。”
一把手既是巡视监管的重点，又是反馈问题的签字负责人。张希贤说，一方面这可以对“一把手”起到有效的震慑作用，另一方面也更加明确“一把手”的责任，让其在管好自身的同时，也注重加强对下属干部的管理。他认为现在的“一把手”不仅经济建设出了问题有责任，没有管好干部也要受到处罚。
前9月处分10.7万人
同比增13%
张军说，2012年，各省（区、市）纪检监察机关立案15.3万件，同比增长12.9%；处分的党员、公务员15.8万人，增长13.1%。今年1至9月，各省（区、市）纪检监察机关立案11.7万件，同比增长10.1%；处分10.7万人，增长13.1%。
张希贤分析认为，从目前的数字来看，每月平均处分1万多人，到年底预计有14万人左右，这与往年的情况差不多。不过，他表示，之所以与往年同期相比人数增长较多，跟今年以来反腐力度加大有关。张希贤说，往年一般在年底结案，所以1至9月的数字没有今年多，而今年查处的力度大，结案的速度也比较快，所以在前期的数字上会呈现增长趋势。
文/本报记者 邹春霞（来源：央视网－北京青年报）
中纪委：巡视只能加强不能削弱 正抓紧修订工作条例
原标题：中纪委副书记：巡视频率将加快
“惩，不是为了把这个人处理掉，目的是达到治。这就像行医，发现问题是找到了毛病，目的不是要把这个人治死，是为了让他活下来。
第一轮巡视结束，带回来的问题线索，一件不能放，件件有着落、事事有回音，都要去谈、去了解、去查，有问题及时解决，没有问题扯扯袖子、咬咬耳朵，防止发生问题。
对领导干部存在的苗头性问题，要当头棒喝、敲响警钟，把问题解决在萌芽状态。让那些可能发病的病灶及时得到清理而不发病，这是严管厚爱。”
——中纪委副书记张军
目前，中央第二轮巡视正在10个被巡视地区、单位全面展开。巡视组如何开展工作？巡视工作取得了哪些效果？
昨天，中央纪委副书记张军做客中纪委监察部网站与网友进行在线交流，按照整个巡视步骤，对两轮巡视工作中备受舆论关注的热点问题进行公开解读。
□进度
工作条例正在修订
如何使巡视工作制度化、法制化备受关注。
昨天，张军透露，按照中央要求，有关部门正在抓紧修订巡视工作条例，体现与时俱进，把中央的新部署新要求上升到党内法规的高度，固定下来，以规范、促进巡视工作深入开展。
张军表示，实践证明巡视是从严治党的有效手段，新形势下的巡视工作广大群众充满了期待，只能加强，不能削弱。目前，巡视工作分成中央和各省区市两级。下一步将加大对地方和中央单位巡视工作的指导力度，把中央的好经验好做法推广开来。
据悉，中央纪委还将在2014年元旦前汇总首轮巡视反馈以后整改的情况、成果运用的情况，向中央报告。
□案例
廖少华案源于巡视
张军介绍，中央巡视组发现的问题、线索要作出分类处置。据透露，有关部门被要求优先办理巡视移交的问题和线索，并应当在确定的期限内向中央巡视领导小组办公室反馈他们的办理情况和结果。
张军透露，10月28日中央纪委立案调查的贵州省委常委、遵义市委书记廖少华严重违法违纪案，就是巡视中发现的案件，移交给中央纪委后，中央纪委优先办理的。只用了一个月左右的时间，即决定立案采取调查措施。
□释疑
1
如何确定巡视单位
覆盖原则中央拍板
张军介绍，党的巡视工作条例体现了巡视全覆盖的要求，也就是对各省自治区直辖市、中央国家机关、中管企事业单位等都要进行巡视。因此，只要属于巡视组监督范围的地区、单位，理论上、实践上都是这样，无论领域、行业、性质，都要接受监督、接受巡视，不留死角，确保巡视监督的公平公正。
张军表示，具体到每轮巡视前选择地区、单位，各种因素比较多，要根据上次对这个地区、这个单位巡视的时间，要考虑巡视对象自身的一些实际情况及巡视组力量组织等综合性的因素，由中央巡视工作领导小组提出初步意见,向有关部门提出建议名单，最后报中央决定。
2
如何找到问题线索
六大招数有的放矢
张军列举了首轮巡视中使用的6种主要的方式方法。
第一，“提前摸清底数”：进驻前同纪检监察部门摸清被巡视地方或单位的有关问题底数，真正做到有的放矢。
第二，“向离职领导寻突破”：包括刚离开岗位的领导、关键领域和部门的相关人员、纪检监察和司法机关办案人员等。
第三，“重视信访举报线索”：坚持密切联系群众，注意从信访举报中发现问题线索。
第四，“下沉一级”：到干部担任过一把手的地方了解问题。
第五，“抽查个人报告”：抽查领导报告个人有关事项情况。
第六，“注意与党委书记、纪委书记沟通”。
3
问题不被落实咋办
尖锐反馈明确责任
张军指出，巡视组向被巡视单位反馈要“原汁原味”，特别要强调一把手党风廉政建设第一责任人的责任，在巡视中发现领导班子成员的问题和线索，要求向被巡视地区单位的一把手进行反馈。
张军介绍，本轮巡视特别强调了一个形式，要请接受反馈的一把手亲自签字接收这个反馈的意见。“这个形式体现了对被巡视地区、单位党组织的充分信任，也赋予了他更加明确的责任。”
4
巡视职责有无边界
征地拆迁不予受理
张军强调，中央巡视组受理信访的范围只有反映被巡视地区、单位党组织领导班子及其成员，中央管理的干部和下一级的主要负责人的问题，尤其是“四个着力”方面的问题。对于当事人、老百姓的个人诉求、征地拆迁、涉法涉诉等其他方面的问题，中央巡视组按规定不予受理。收到的这方面信访件，巡视组按归口管理、各司其职的原则，移交有关单位处理。
5
如何保护举报线人
单独接待保密完善
张军介绍，举报人可以用他们认为方便、安全的方式和巡视组联系。根据他们的要求，巡视组可打破“一对二”模式，采取“一对一”的谈话。谈话地点也可安排在巡视组驻地之外，知情人和巡视组都认为方便的地方。巡视结束后，巡视组向上级和向被巡视党组织反馈的材料中，都会为举报人保守秘密。在调查处理环节，对反映问题人、举报人的保护同样有一套严密的制度规定。
6
成员腐败谁来监督
失职渎职各界监督
张军介绍，中央对巡视队伍自身建设非常重视，巡视组“对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观如实地报告就是渎职”。
张军称，中央巡视组在履行职责过程中，要接受中央巡视工作领导小组的监督，也要接受被巡视地区和单位、新闻媒体、群众的监督。一旦有问题要严肃按规定追究责任。
7
首轮巡视处理进度
件件落实事事回音
张军介绍，中央要求，对巡视工作的成果要善加运用，对腐败问题要零容忍，涉嫌违纪违法的问题线索，都要严肃查处。
首轮巡视已经结束，带回来的所有相关的问题线索，“一件不能放，件件有着落、事事有回音，都要去谈、去了解、去查，有问题及时解决，没有问题扯扯袖子、咬咬耳朵，防止发生问题。”
8
对未来有无新部署
扩大范围加快频率
张军介绍，中央对巡视工作进行了新的部署，在推动巡视工作发展方面要扩大巡视范围，要加快巡视频率，创新方式方法，增强全覆盖要求下的巡视工作的针对性、灵活性和巡视监督的有效性。
其中，巡视的“重点”从对象上，要突出省部级领导班子及其成员特别是主要负责人这个重点，即突出对一把手的监督，同时对下一级领导班子主要负责人的重要问题线索也要了解掌握。
本版采写京华时报记者张然京华时报制图何将（来源：央视网－京华时报）
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